移民说法家 | 移民局白皮书出炉！ 欧盟人再无“特权”，工签放宽，PSW“重现”

　12月19日夜晚，英国内政部终于公布了“姗姗来迟”的移民白皮书，英国脱欧之后的移民政策走向逐渐明朗。这其中受影响最大的，当属EEA（欧盟成员国）的公民们。

　　未来，欧盟公民若想来英工作，将不再受”Free Movement”条例的保护；也就是说，他们需要像非欧盟公民一样办理签证，并遵守英国移民条例，不能自由出入英国。

　　白皮书中透露，欧盟公民在英被雇主雇佣，也将必须满足移民条例要求的最低薪资门槛和学位等级。不过，从事“低水平工作”的人士无需满足最低薪资门槛，但签证时间会被限制在1年或以内。

　　英国的经济学者对这一变更表示担忧，因为白皮书上的变更，一定程度上将造成英国经济的整体下滑：

　　We estimate these long-term workproposals could reduce the UK workforce by between 200,000 and 400,000 EEAnationals over the first five years, which we estimate could mean GDP isbetween 0.4 per cent and 0.9 per cent lower than it otherwise would have beenin 2025. This represents a reduction in GDP per capita of between 0.1 per centand 0.2 per cent in 2025.

　　翻译：

　　我们估计，这个长期工作草案将导致EEA人士在英国的劳动力五年内流失高达20-40万，这意味着2025年我们的GDP目标至少跌0.4-0.9个百分点、人均GDP降低0.1-0.2个百分点。

　　虽然政策并不被经济学家们看好，内政部仍坚持着英国脱欧的坚定态度，对欧盟、非欧盟移民采取一视同仁的态度，目的是对所有非英国籍的公民做到整体把控。也就是说，未来欧盟人士想来英国工作，也要按英国移民条例规则办理签证。

　　而白皮书对于英籍之外的全球公民，以来英目的为主要划分依据，对以下三大人群做了分类归纳：

　　1. 来英工作的人群

　　2. 来英学习的人群

　　3. 来英访问的人群

　　来英工作的人群

　　内政部对现行的移民条例做了不小的更改，之前我们有提到T1企业家和T1投资移民签证的巨大改变，此次白皮书将手术刀，也指向了英国Tier 2工作签证。

　　白皮书上所罗列的变化，基本和年初移民咨询属 (MAC)的建议报告相一致。对于当前的英国T2工作签证，内政部做了以下主要变动：

　　不再为T2工签的申请数量设立名额上限；

　　降低工签技能门槛，由现行要求的RQF 6级(本科毕业)降到RQF 3级(高中毕业)；

　　废除本地居民劳动市场测试(Resident Labour Market Test)；

　　减轻现行T2工签下，Sponsor雇主的管理压力。

　　这个变更，将会给现行的T2工签条例带来划时代意义的变化。

　　自此之后，工作签证将会被细分为 ‘高水平工签’(skilledworkers) 和 ’低水平工签’ (low-skilled workers)。后者实际上就是早期内政部公布的T3低水平工作签证 (Tier 3 low-skilled worker)。

　　众所周知 ，T2签证给雇主带来的一大难题，就是薪资门槛。现行的条例下，工签的最低门槛是30,000/年。内政部对于高水平工签的薪资门槛尚未作出明确表态，目前仍是‘搁浅’态度：

　　Before confirming the level of a future salary threshold we will want to engage extensively with businesses andemployers, consider wider evidence of the impact on the economy, and take into account current pay levels in the UK economy.

　　翻译：

　　在设定新的薪资门槛之前，我们希望先充分和商家、雇主们接触，收集更多数据证据，全面评估（此次白皮书公布的政策修改）对英国经济带来的影响，并将当下薪资标准对英国经济的影响也纳入考虑因素。

　　对比高水平工签，内政部将不会对 低水平工签设立薪资门槛。但有得必有失：

　　低水平工签的签证时间将会被限制在12个月整；

　　之后会有为期12个月的“冷冻期”（cooling-off period）；

　　主申请人不会被允许携带家属，低水平工签也不能通向永居。

　　白皮书还特别提出，这一签证类型的推出，是为应对英国退欧的过渡期。也就是说，这种工作签证不会是永久性的签证条例，白皮书目前建议该签证会持续到2025年。

　　在我们看来，既然内政部决定取消T2工签申请数量的上限，薪资门槛和工作要求就将会作为重点考察条件，来衡量申请人是否能够办理该类型签证。

　　总体上说，对于Non-EEA（非欧盟经济区）的公民来说，此次转变，是一个重大利好：

　　虽然英国首相梅姨每每谈论英国工作移民的问题上，反复强调“设限10万工作名额”的门槛，但实际上这只是她的政治公关手段。

　　纵观整个2018年，英国一共向非欧盟人士颁发了25万例工作签证。

　　对于英国雇主，白皮书中也提到：现行工签资质系统下，持有资质的英国雇主们有着不小的日常行政压力。很多曾经是A级的工签资质的雇主，因没有达到内政部要求，而被陆续吊销雇主执照。

　　针对这一点，内政部未来将推行一个“减压方针”，允许雇主将部分行政压力全权委托给 第三方伞型公司 (Umbrella organisations)。

　　来英学习的人群

　　现阶段，英国有超过44万的国际学生，其中只有13万来自欧盟国家。从2010年开始，来自欧盟外国家的留学生呈几何形增长，2018年T4学生签证的数量达到了历史之最，给英国带来的直接经济利益可想而知。

　　未来阶段，内政部依旧会持续对留学生敞开大门。

　　签证条例方面，继今年年初对中国等国家的留学生“降低审核门槛”后，内政部为了鼓励更多海外留学生来英生活和学习，提出：

　　所有高等教育学校毕业的本科和硕士生，将会被给予额外6个月的停留时间，供留学生们在英国寻找实习和就业机会；PhD学生将会有一整年的时间找工作。

　　不过其实，这个6个月的“额外签证时间”，早在去年同期已经开始试运行。

　　当时内政部推出了“Tier 4 Pilot”签证，给在英国G5等学校攻读硕士课程的留学生们，批准了多6个月的签证时间。而在未来，我们预计，所有在英国高等学校就读本科或以上的学生，在办理学生签证时，都会被多给这6个月的签证时间。

　　内政部还提出，那些已经毕业回国的留学生，也将会有更为简便的途径申请英国工签。

　　来英访问的人群

　　访问签证没有根本性的变化，欧盟人士来英短暂访问，仍旧无需办理访问签证。

　　唯一的条例变化，是针对来英做商务访问的人群，内政部未来可能会额外推出”FIFO”的特殊商务签证，方便英国雇主长期用该种方式对接海外员工。

　　*FIFO的定义：

　　fly-in,fly-out,（FIFO），顾名思义，指的是人们搭乘飞机到远离居住地的的城镇集中工作一段时间、再乘坐飞机返回自己居住的城市休息几天。这种工作方式被称为“飞进飞出”，有人则形象的称他们为“钟摆族”。

　　“飞进飞出”的岗位通常多见于矿产业、工程师等，对于雇主来说，之所以以“飞进飞出”的方式雇佣员工，是因为从雇佣成本的角度，差旅消费比在工作地点附近定居更低。

　　最后，再提一句其它类别签证。

　　伴侣签证 Dependant Visa 和 配偶签证（Spouse visa）等，在这次移民条例“大变”的背景下，暂时没有明显的变化。资金证明的要求依旧保持不变；对人权和家庭团聚的要求也没有放宽。

　　（详情戳过往文章 ：【视频】移民说法家：如何申请英国配偶签证？）

　　以下是此次白皮书上，主要几个条例变化的汇总表：

　　以上每一项的具体变更明细，移民说法家会在未来陆续做详细解读，还请持续关注。

　　【移民说法家】栏目，会持续为大家带来英国最快的移民政策解读，敬请期待。